Во Франции насчитывается более 40000 зарегистрированных охраняемых законом зданий или исторических памятников. Ввиду положенного по закону 500‒метрового защитного периметра вокруг каждого из таких памятников, многие жилые здания подпадают под нормативные положения, касающихся этих зон.
Периметр защиты: 500 метров
Во Франции существуют строгие правила защиты зданий, которые являются частью нашего культурного наследия. И хотя каждое здание, классифицированное или зарегистрированное как исторический памятник, должно быть защищено законом, считается, что эти здания неотделимы от их непосредственного окружения. Поэтому исторические памятники имеют 500‒метровый охранный периметр, что позволяет сохранять внешний вид на такие здания, а также следить за поддержанием его в наилучшем состоянии.
Тем не менее, из указанного правила есть исключения. Некоторые защитные периметры со временем перестраивались и изменялись муниципалитетами в связи с разработкой или изменением местного градостроительного плана (PLU) или муниципальной карты. Таким образом, в случае покупки, при выдаче разрешения на строительство или при проведении работ на внешних фасадах существующего жилья необходимо в обязательном порядке ознакомиться с этими документами. Указанные документы позволят вам узнать, находится ли ваше жилье в одном из этих особо охраняемых районов.
НУЖНО ЗНАТЬ! Размещение рекламы в зонах охраны культурного наследия также регулируется нормативами. Это значит, что если вы ведете коммерческую или иную профессиональную деятельность вблизи от исторического памятника, помните, что вам может быть запрещено размещать свои рекламные щиты в радиусе 100 метров вокруг памятника, классифицированного или зарегистрированного здания.
Государственный архитектор Франции выдает заключение по любой поданной просьбе
В частности, если ваш проект строительства или реконструкции связан с зоной защиты исторических памятников, вы должны принимать во внимание нижеперечисленные последствия:
- Правила, регулирующие некоторые защитные периметры, официально запрещают новое строительство, поэтому вы не сможете возвести ваш дом в этой зоне;
- В любом случае, все периметры охраны наследия подчиняются нормативам, которые регулируют такие изменения, как: цвет ставней, материалы для изготовления окон, формы и материалы, используемые для ремонта кровли и фасадов зданий, и многое другое.
Вы должны понимать, что все, что связано с внешним видом домов, расположенных рядом с историческими памятниками, подчиняется определенным ограничениям, и даже простое решение покрасить ставни в синий цвет должно быть утверждено государственным архитектором зданий Франции (ABF).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Часто считается, что исторические памятники легко распознать, потому что обычно имеется в виду религиозное строение, замок или особняк. Большинство памятников, официально классифицированных или зарегистрированных государством, на самом деле являются жилыми домами, поэтому ограничительные правила встречаются гораздо чаще, чем принято считать.
Если ваша земля или жилье подпадают под правила, регулирующие эти защитные зоны, вам понадобится более длительный период времени, чем для обычной процедуры строительства или производства работ. Вы должны, в дополнение к обычным шагам, которые должны быть совершены совместно с мэрией, обратиться в территориальное отделение Службы архитектурного наследия (STAP), от которой зависят все ABF, чтобы представить свой проект и запросить разрешение на его реализацию.
STAP рассматривает ваш запрос, а ABF выдает заключение, которое может быть двух видов:
- простое заключение: в этом случае компетентный орган (мэр или префект), выдающий разрешение, не зависит от заключения ABF и поэтому несет всю ответственность за выданное разрешение на строительные работы;
- так называемое заключение о соответствии: в этом случае орган, выдающий разрешение, полностью зависит от заключения ABF и не может отступать от него. Тем не менее, он может обратиться в региональную префектуру с тем, чтобы оспорить заключение ABF.
Внешний вид жилых домов, расположенных рядом с историческим памятником, подчиняется многим ограничениям.
Возможности обжалования в случае неблагоприятного заключения
Если мнение государственного архитектора Франции по вашему проекту строительства или производства работ окажется неблагоприятным, помните, что средства правовой защиты не являются абсолютно гарантированными.
Во-первых, нужно учесть, что вы не имеете возможности обратиться непосредственно к государственному архитектору Франции. Существуют определенные способы обжалования, но для этого потребуется идти окольными путями.
Если государственный архитектор Франции выносит неблагоприятное заключение о вашем проекте, компетентный административный орган будет обязан отказать вам в выдаче разрешения на строительство, которое необходимо для реализации вашего проекта. Но этот отказ со стороны администрации вы уже можете обжаловать. Таким образом, вам необходимо сначала обратиться в региональную префектуру с административной жалобой на вынесенное решение. Если вам отказано в разрешении на строительство, вы можете подать административную жалобу против отказа в выдаче разрешения на строительство.
Наконец, имейте в виду, что по вопросу касательно судебных споров Государственный Совет подтвердил своим постановлением от 19 февраля 2014 г., что решение государственного архитектора Франции не может быть обжаловано в административном суде. Таким образом, если вы обратитесь в суд, чтобы оспорить вынесенное решение, суд автоматически объявит вашу апелляцию неприемлемой.
КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ:
- Радиус периметра защиты исторических зданий составляет 500 м², за некоторыми исключениями.
- Чтобы иметь возможность построить здание или выполнить другие строительные работы в случае, когда ваш участок находится в охраняемой законом зоне, необходимо получить благоприятное заключение государственного архитектора Франции.
- Существуют средства правовой защиты для обжалования неблагоприятного заключения, но вы ни в коем случае не вправе подать прямой иск против заключения, выданного ABF.